二十国集团外长会议期间，出现了一个戏剧性的画面：俄罗斯外长拉夫罗夫在前面走，美国国务卿布林肯跟着后面追……追上后，交谈了却只有不到10分钟。

(资料图片仅供参考)

美国国务卿布林肯为何要急切地追上俄罗斯外长拉夫罗夫？他们之间短暂的交谈，谈了什么？

1

俄美两国是世界上两个最大的拥核国，目前两国间仅存的重要核军备控制协议是《新削减战略武器条约》。

然而，2月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科向议会两院发表国情咨文时宣布：俄方暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》。

俄乌战火尚未停歇，俄罗斯此次的表态引人担忧。

时事评论员宋忠平：

“这意味着俄罗斯将会扩充自己的核武库。”

时事评论员何亮亮：

“布林肯要求俄罗斯重新考虑，可见美国非常重视俄罗斯的这次宣布，才使得布林肯在二十国集团会议外长会议期间做出这样的举动。”

2

俄罗斯暂停履行合约后，俄美双方迟迟未能就启动机制的谈判达成一致，随之而来的相互指责也使得双方的矛盾被持续激化。

在俄乌冲突中挥舞核大棒，表面上是俄美两个拥核大国间的博弈，实际上俄罗斯所面对的是乌克兰背后以美国为首的整个北约。

早在冲突刚爆发时，克里姆林宫发言人就曾警告：如果北约再度干预，俄罗斯国家生存利益受到威胁时，莫斯科当局就会动用核武。

此后，各方核操作不断。互相出牌，让全球核风险攀升至冷战以来的最高点。

美国、欧洲对乌克兰的军事援助也屡屡升级，火炮、坦克轮番上阵。自拜登政府执政以来，美国已向乌克兰提供了超过249亿美元的军事援助。

在俄乌冲突爆发一周年的前夕，俄暂停履行《新削减战略武器条约》，再度使核威胁迫近。

在宣布暂停履行《新削减战略武器条约》的同时，俄罗斯总统普京也强调：暂停履行并不等同于退出。

复旦大学国际问题研究院教授沈丁立：

“美国天不怕地不怕，就怕核武器。俄罗斯是要告诉美国，做事情要有分寸，给我点面子，否则现在只是‘不执行’，下一步就是‘退出’。”

随着俄乌冲突的持续，北约与俄罗斯互信水平本就在不断下降。如今，俄罗斯暂停《新削减战略武器条约》，更是为俄与西方之间的交流对话雪上加霜。沟通缺乏桥梁，条约又将如何重启？

3

2009年4月，时任美国总统奥巴马提出“无核武器世界”的构想，3个月后，奥巴马与时任总统梅德韦杰夫签下《新削减战略武器条约》的框架档。

然而“新条约”的真正落地却充满波折。美俄双方历经八轮会谈仍然分歧众多，对话一度被搁置。

直到2010年4月8日，《新削减战略武器条约》才最终签署，并于次年2月5日正式生效。

“新条约”不仅限制了美俄核武器部署，也降低了世界对核武器威慑的依赖。截至2022年6月，全球核弹头数量较冷战时期下降了八成多。

中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵：

“在核裁军方面，‘新条约’做出了贡献。”

但是在俄乌战争爆发后，围绕战术核武器的话题又几度被俄罗斯摆上台面。

时事评论员何亮亮：

“俄罗斯如果在战场上使用战术核武器，后果不可想象。”

4

美俄之间的核限制条约可以追溯至苏联时代。

早在20世纪50年代，美国与苏联就展开核军备竞赛，双方的核力量在60年代末达到“恐怖平衡”状态：对立双方任意一方使用核武器，将造成双方、甚至世界的毁灭。

中国国际问题研究院美国研究所研究员滕建群：

“如果杀人只能杀一次，那么多核武器，显然造成了极大的财富浪费。”

1962年的古巴导弹危机爆发，美苏双方在核按钮旁徘徊，危机仅仅持续13天，人类却空前地接近毁灭的边缘。

20世纪70年代，美苏开始核军备控制谈判。1972年和1979年，双方分别达成了两阶段的限制战略武器条约，目的是规定发展核武器的上限，维持双方核力量的战略平衡。

中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵：

“不是削减，是限制一定的量。”

同一时期，美国计划在欧洲部署中程导弹，引发苏联警戒。双方于1987年达成《中程导弹条约》，根据条约，美国销毁了859枚中程导弹，苏联销毁了1762枚中程导弹。

中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵：

“之前是设上限，从中导条约开始是实质性的削减，对缓和美苏关系和整个欧洲安全形势发挥了重要作用。”

1991年12月，苏联解体。飘扬在克里姆林宫上空70多年的国旗缓缓落下，笼罩世界的大国核军备竞赛噩梦暂告一段落。

1991年，美国与解体前夕的苏联签订了《第一阶段削减战略武器条约》，并在两年后与俄罗斯达成第二阶段。双方开始真正削减战略核武器，而不再是简单规定发展上限。

尽管美俄政治理念的差异在新世纪持续存在，但双方核军控合作却并未因此消亡。

从1993年到2013年，美国销毁了将近10000枚核弹头；2018年新核裁军条约限额实现时，美俄各自部署的战略核弹头数量均降至1550枚以下。

然而2019年8月2日，美国单方面宣布退出《中程导弹条约》，美国不再受条约束缚，可以研发并部署中程导弹。

复旦大学国际问题研究院教授沈丁立：

“要安全没错，但美国要绝对安全，那是大错特错。在反恐时代，美国合法合理反恐，但却没有顾及俄罗斯的安全。”

如今，俄罗斯宣布暂停履行《新削减战略武器条约》，核威慑的潘多拉魔盒或将再度打开。

有美媒引述安全专家指出，这也将使美俄相互威慑以保持和平的现状变得复杂，其他拥核国家也很可能受到刺激，进而扩大核武库。

2023年是国际《核不扩散条约》生效第53个年头。进入2023年以来，从美俄暂停履约、到朝鲜试射洲际导弹、再到伊朗制造接近武器级核燃料，国际核不扩散体系无疑正面临更加严峻的挑战。

在全世界面临地缘政治风险和全球经济衰退的时刻，人类无法、也不应承受新一轮大国核军备竞赛所带来的经济和安全威胁。当灾难的阴影正悄然投射，我们是否要重新评估人类与核战争的距离？

执行制片人：周正豪

编导：林依婷刘春雅

编辑：丁筱

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