本报记者 张漫游 北京报道

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在3月5日发布的政府工作报告中提出，“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力”。在此背景下，市场认为，ESG（环境、社会和治理）投资将迎来更大发展前景。

事实上，在2022年11月，国家发展改革委就发布了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，首次提出探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。

就ESG投资的相关话题，在今年两会期间，《中国经营报》记者专访了全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼，她认为随着中国“双碳”目标实践的不断深化，金融机构在ESG市场中的角色愈加重要；建筑绿色投资是碳达峰关键，也将成为未来ESG投资发力的重点方向。

中国“双碳”目标带动ESG投资

《中国经营报》：近年来，ESG投资在中国的发展逐渐深入。2022年，ESG投资的中国化取得了哪些新进展？

李慧琼：随着中国“双碳”目标实践的不断深化，金融机构在ESG市场中的角色愈加重要。2022年6月，中国银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》，要求保险资管机构将ESG纳入投资活动，全面提升ESG与绿色金融管理能力，并在一年内全面落实指引要求，时间紧迫。

国际方面，越来越多中国资管机构成为PRI（责任投资原则）签署机构，采用领先的ESG投资策略并每年披露本机构的ESG投资表现。截至2023年2月15日，中国PRI签署机构已达129家，其中包括94家资产管理机构，占比高达72.86%，其中保险机构4家。

《中国经营报》：中国ESG投资仍处在萌芽阶段，在各个环节与国际先进水准存在一定差距，下一步应该在哪些方面发力？

李慧琼：例如在如何建立和提升ESG能力及信息披露、推动可持续发展方面，企业应建立ESG战略，分析重要性议题，推动利益相关者参与，重视支撑体系建设，投资与ESG相关的科技和系统，培养可持续发展人才；同时，企业要响应“双碳”目标，积极应对气候变化，采取措施实现真实的减排，而非仅依靠碳信用或碳抵消；另外，企业还需提高ESG报告质量，参与ESG评级，聘请独立第三方对可持续发展报告进行外部鉴证，提升企业报告公信力。

我们观察到，在可持续金融方面已经有了诸多好的实践经验，包括融资方设立发行绿色债券或可持续发展挂钩债券的框架和评估标准，由独立的ESG研究和评级机构审核，建立公开的信息披露制度，明确资金用途，设立关键环境指标，披露项目对环境效益的贡献；由金融机构核查绿色债券的资金使用情况，并且对于产生的环境效益进行认证，可以切实提高数据质量和可信度。

《中国经营报》：下一步，ESG投资有哪些重点方向？

李慧琼：例如建筑节能就是建筑领域实现碳达峰的关键举措，未来将会吸引更多的社会资本和可持续金融的投入和支持。以大湾区为例，深圳是国家首批低碳试点、碳交易试点城市以及首批国家可持续发展议程创新示范区之一，在绿色建筑和打造绿色低碳产业集群方面有很多先进举措和规划。

建筑绿色投资推动建筑领域碳达峰

《中国经营报》：你提到了建筑绿色投资在推动建筑领域实现碳达峰，同时，我注意到，在今年的代表建议中，你提及推行绿色建筑性能责任保险制度，原因是什么？

李慧琼：我国建筑全过程能耗、碳排放约占全国总量的50%，建筑行业的绿色转型对于实现“双碳”目标至关重要。

但当前，我国建筑行业绿色转型面临两个错配难题。一个是性能错配，绿色建筑评价在建筑工程竣工后进行，建筑设计与运行之间存在性能错配，无法确保专案建成后绿色性能与当初设计完全相符。另一个是时间错配，二星以下建筑在竣工时直接评定，三星建筑在运营期结束后评定。

引入绿色建筑保险机制，以市场化手段保证绿色建筑实现预期的星级标准，可以有效破解从绿色设计向绿色运行转化的难题。

《中国经营报》：推行绿色建筑性能责任保险制度会为ESG投资提供哪些机会？

李慧琼：欧美国家围绕服务绿色建筑，探索研发了丰富的保险产品体系，在助推绿色建筑发展方面发挥了作用。

近年来，我国政府有关部门表示，强化保险对绿色建筑的支持。比如，2022年3月，我国住房和城乡建设部印发的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》指出，会同有关部门推动绿色金融与绿色建筑协同发展，创新信贷等绿色金融产品，强化绿色保险支援。2022年6月，住房和城乡建设部联合发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，鼓励开发商投保全装修住宅品质保险，强化保险支援，发挥绿色保险产品的风险保障作用。保险制度的完善将有助于建立更为全面的标准评价体系，吸引更多资本投资，为建筑绿色化转型提供必要支撑。

（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）

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