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欧洲的可再生能源发电PPA项目一般由政府监管部门公开举行招标，允许发电企业与用电企业签署长期购电协议，并依据电力现货市场价格自主定价且在协议期不变，是欧洲能源转型的重要途径。

2022年，欧洲可再生能源发电长期购电协议（PPA）市场持续动荡，不仅项目中标价格走高，全年均价涨幅近50%，项目签约数量和规模也明显下滑，呈现低迷发展态势。

据了解，欧洲的可再生能源发电PPA项目一般由政府监管部门公开举行招标，允许发电企业与用电企业签署长期购电协议，并依据电力现货市场价格自主定价且在协议期不变，是欧洲能源转型的重要途径。而在价格飙升的情况下，欧洲PPA市场发展面临阻碍。

报价同比上涨近50%

咨询服务公司LevelTen能源公司发布的最新数据显示，2022年第四季度，欧洲可再生能源发电PPA项目价格为91欧元/兆瓦时，较2022年第三季度上涨3%。2022年全年，欧洲可再生能源发电PPA项目价格较2021年上涨近50%。

具体来看，2022年第四季度，欧洲光伏发电PPA项目价格达到76.84欧元/兆瓦时，环比上涨11.4%，同比上涨60%，创历史新高。其中，英国、意大利涨幅超30%，是欧洲国家中光伏发电PPA项目价格增幅最大的国家。2022年第三季度，风电PPA项目价格达78.5欧元/兆瓦时，环比上涨8%。机构并未公布2022年第四季度风电PPA项目价格。

另据欧洲风能协会公布的信息，2022年，欧洲风电产业投资严重下滑，风机订单规模仅为9吉瓦，同比减少47%。2022年前11个月，欧洲共吸引了总规模约12吉瓦的风电场投资，这和30吉瓦/年的目标相差甚远。

瑞士能源咨询公司Pexapark公布的数据也显示出欧洲可再生能源PPA市场的动荡情况。2022年，能源企业在欧洲签署可再生能源发电PPA项目的总规模约为8.4吉瓦，比2021年减少21%；而PPA项目数量为161个，同比增长了4.5%。这意味着平均单体项目规模明显下滑，集中式地面电站规模优势难以显现。另外，价格方面，欧洲可再生能源发电PPA项目价格的年内波动率达230%。

不科学监管加剧市场动荡

Pexapark公司运营总监卢卡·佩德雷蒂指出，在地缘政治、通货膨胀等因素影响下，欧洲能源危机加剧。PAA作为欧洲可再生能源发电项目开发的主要形式，是解决欧洲能源紧缺问题的关键。然而，不管是价格还是规模，欧洲可再生能源发电PPA项目的发展都面临着较大阻力。

业内人士认为，欧洲各国政府的监管政策并不科学，直接加剧了PPA项目价格的波动，导致欧洲可再生能源发电市场不平衡情况愈发严重。

LevelTen能源公司欧洲区高级分析师克里斯蒂安·兰德表示，欧洲各国政府不断压低可再生能源发电PPA项目价格上限，严重影响企业投资意愿，增加了市场投资风险。

以英国为例，2022年2月，英国政府修正了差价合约机制，意在加大对可再生能源发电项目的补贴，促进可再生能源发电装机规模的增加，推进能源转型。此外，去年，光伏发电项目阔别7年再次被英国政府列入该国公用事业项目招标名单。从结果看，本次英国公用事业项目招标亮眼，共有93个总规模达11吉瓦的清洁能源项目中标，其中光伏发电项目66个，装机规模达2.2吉瓦。

LevelTen能源公司警告称，政府通过公用事业招标来促进清洁能源项目装机并非一个积极信号。这意味着较大规模的产品将被预定，市场上可供能源企业购买的设备库存降低，从而在一定程度上推高产品价格，部分中标项目及分布式可再生能源发电项目开发有延迟或搁置风险。同时，能源企业PPA投标价格受产品价格影响走高，进而导致PPA中标价格上涨。

政策调整迫在眉睫

欧洲风能协会直言，欧洲各国政府企图对产业和市场发展进行干预，不仅没有激发市场活力，反而导致投资方望而却步。

LevelTen能源公司欧洲区高级分析师普拉西多·奥斯托斯指出，在当前市场环境下，未来欧洲各国政府有可能继续推出一些“有害”政策，能源企业为了降低投资风险，将提高PPA项目投标价格，导致PPA中标价格的持续上涨。PPA项目价格越稳定，市场需求才越高涨，反之将抑制能源企业投资，投标数量或将进一步降低。

1月底，欧盟委员会就欧盟电力市场改革事项公开征求社会公众意见，希望可以吸纳建设性意见，避免消费者因绿电价格过高而将其排除在外，加速能源转型。欧盟委员会将于3月提交新提案。

外媒援引消息人士的话称，PPA仍将是欧盟委员会政策研究的重点，他们依旧希望通过实施PPA确保消费者使用低价绿电。此外，欧洲各国政府还需要考虑如何让中标企业在较大市场压力下按时履行PPA项目建设和发电义务，以避免项目的延迟和搁置。

欧洲风能协会首席执行官贾尔斯·迪克森表示，要实现能源转型、解决能源危机，欧洲各国就需要吸引可再生能源投资，尽快完善相关政策机制，给企业一个明确的信号。

文 | 本报记者 董梓童

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

见习编辑 | 李泽民

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关键词： 可再生能源 中国能源 公用事业 现货市场