长期以来高度重视数字经济发展，曾经指出“数字经济事关国家发展大局”，在中央政治局集体学习、中央深改组会议中，多次专门就数字经济进行学习讨论；在刚刚结束的G20峰会上，提出《二十国集团数字创新合作行动计划》，旨在推动数字技术创新应用，强调要将数字经济作为全球发展倡议的重点合作领域；

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先是在我国数字经济面临的问题中，指出数据要素基础制度尚在建设，相关法律法规亟待出台；

在下一步工作安排中，更是明确，要加快出台相关配套政策，推进数据确权，建设全国数据要素市场；

民生证券胡又文认为，数据要素市场是目前数据经济的最大预期差所在；

可以预期，接下来有关数据确权、数据要素市场等相关的政策法规会很快出台；数字经济市场热度将会持续。

数据作为新型生产要素，它的相关权利包括所有权、使用权、经营权、收益索取权等，存在一定的复杂性，目前不同数据的权属划分仍然存在争议；

比如我们的个人数据，个人数据的产生除了来自用户个人的行为外，大多数与平台相关；

比如我们在某宝进行消费，虽然消费行为由我们个人发起，也由我们自己付费，但是购物网站、数据处理和存储、资金流转等，都是由平台公司建设的，没有这些平台公司，我们个人的数据也无从产生和汇集；

又比如政府数据，由各个政府部门收集和处理，所有权属于政府，但由于部分数据可能涉及国家安全，又缺乏脱敏和确权的法律依据，大部分政府数据难以流通和交易；

市场通过网络爬虫到政府网站上抓取的数据，处于灰色地带，无法进行公开交易；

事实上，目前我国各地的数据交易所纷纷成立，但是数据交易非常清淡，背后最重要的原因就是很多数据权属不清，无法进入场内进行交易；

打造数据要素市场，数据能够进行流通和交易的前提，必须先要进行数据确权。

2022年6月，主持中央深改委会议，审议通过《关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见》，其中，数据基础制度的第一条就是要建立数据产权制度；

会议指出，要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。

至此，逻辑已经很明确了；

数字经济的最大预期差在数据要素市场建设；

数据要素市场的最大前提是数据确权；

中央高度重视，政策加快出台，那么，数据确权将成为市场的最强风口。

无论是公共、企业、还是个人数据，都关系到国家、社会和每个公民生活的方方面面，数据的合规和安全至关重要；

数据确权涉及原始数据的处理、清洗等流程，原始数据如果被泄露、篡改、滥用等，就不只是个人隐私问题，更可能危及国家和社会安全；

同时，现实中某些政府数据不向私营性质的市场主体开放，也需要具有国资背景的企业承担数据中间人的角色，进行数据确权和交易；

因此，可以预见，不论最终数据确权的具体方式方法如何，负责数据的确权和交易的主体，未来必须只能由政府和国有企业主导来进行。

2019年9月，人民数据管理有限公司推出我国首个数据确权平台——人民数据资产服务平台；

这是行业内首个集数据合规性审核、数据确权出版、数据流通登记、数据资产服务为一体的国家级综合数据资产服务平台；

人民网是人民日报旗下的网络媒体，人民日报是我国第一官媒；

因此，不同于目前各地以民营性质为主的数据交易所，人民数据是纯正的大数据国家队。

人民数据通过对数据清洗、分析、建模、可视化技术等，面向全国提供数据服务，打破数据行业壁垒，建立数据合法合规流通机制，实现政府数据、企事业单位数据、互联网公共数据的安全流通；

从官方网站上也可以看到，数据确权认证，是该平台的核心业务；

同时根据人民数据的公众号，平台也正在招聘数据确权的相关人才，为今后井喷的数据确权需求做好准备。

更进一步，针对个人数据，2021年6月，人民数据和世纪互联合作，推出了中国首个个人信息保护与确权服务平台——人民数保；

人民数保基于区块链、智能合约、数据上链等核心技术，通过公开透明规范协议接口的方式，能够打通与各大互联网平台的“壁垒”，实现个人数字身份和个人数据资产的确权、流转、二次开发。

根据国家工信安全中心测算，2025年我国数据要素市场规模1749亿；

人民数据作为国家队，同时具备先发优势，假设市占率50%，对应营收80-90亿；

关键词： 人民日报 产权制度