所谓全程代办，是指企业服务“全”要素、全流“程”、“代”理帮助马上“办”，本质上实现了从“政府端菜”到“企业点菜”的转变。

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通州区由区住建委牵头，组建了“分管区领导+牵头部门+配合部门+服务管家”的企业服务团队，简化办理事项、缩短办理时限、优化审批流程、明晰政策依据。

区重大项目协调服务中心主任赵明介绍，尽管“全程代办”这种服务方式在招商引资工作上已流行多年，但面对城市副中心投资额度大、建设项目多、任务急迫等客观情况而言，挑战巨大。

为了让“全程代办”这种“老套路”，在城市副中心焕发“新生机”，项目管家牵头组建项目代办组，汇集多部门力量，为建设主体提供包括业务咨询、政策解读、资料预审查等全方位“一体式”政务联动服务。

“通过这种服务方式，可以实现在项目推进的各阶段都有人牵头抓总，而且在各手续审批部门均有技术支撑，资源调配更加优化。”赵明说。

不同的项目面临的问题也各不相同，为此，城市副中心为建设项目定制了“一项目一册”，研究项目手续办理技术线，建设主体需求线、项目施工工程线，制定项目实施计划，明确项目实施关键时间节点，进一步推动项目建设“加速度”。

博格华纳北京公司

就是全程代办的受益者

该公司位于潞城镇，是一家高新技术外资企业。2022年，公司计划扩大生产经营规模，申请在现址南侧进行厂房扩建。受到疫情影响，该项目位于上海的方案设计人员全部居家，为设计工作带来极大困难，且无法提供盖章的报审图纸，各部门的审批工作无法开展。

疫情冲击并未打断项目推进的节奏，企业提出建设需求后，区住建委按照全程代办工作模式委派项目管家启动服务。项目管家牵头摸排梳理实际情况，启动计划编制，理清企业需求线、手续报审线、工程施工线，合理确定各关键节点完成期限，综合形成一条合理可行的实施路径。

仅用47天，博格华纳北京公司相继取得各种建设手续，如期实现项目开工，成为城市副中心首个开工的全程代办项目。

办理周期缩短近70%

项目推进速度不减反增，通过各方的坚守和付出，为项目搭建出一条疫情中的“绿色通道”，相比常规项目手续办理周期缩短近70%。

区住建委相关负责人介绍，建设项目办理开工手续过程涉及多个部门的审批事项，常规项目一般由建设主体逐家申报，串联办理，存在耗时较长、程序繁琐等缺点。

该项目通过全程代办服务，实现了以区住建委为轴，区规自分局、区经信局、潞城镇政府等部门协同联动的高效推进模式。通过项目管家的协调，推动各部门为建设主体提前服务、主动服务，手续办理方面，实现能并联尽并联，能简化尽简化。

全程代办服务取得的成效，在城市副中心多点开花。

通过实施路径提前谋划、关键节点重点督办、审批材料预先审查、审批事项集中催办等服务方式，张家湾车辆段综合利用项目较原计划提前20天就取得施工准备函，并实现土护降开工。通过对办理项目规划意见函、树木伐移手续、土护降联审会材料、施工准备函等关键环节进行服务保障，首旅集团总部项目用时3个多月便取得施工准备函，于2022年底实现开工……

截至目前，区重大项目协调服务中心主承担的全程代办类重点项目累计超过30个，涵盖了城市建设、交通出行、教育医疗等多个领域，为全区重大项目早开工、早建设、早投产、早达效提供了坚强的保障。

项目建设是推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。为此，城市副中心把服务项目摆在更加突出的位置。

“目前已经形成了一套可复制的高效管理制度，以《关于通州区重大项目全程代办工作实施意见》和2022年试点项目实践经验为基础，陆续出台相关工作细则，着力提升重点项目全程代办工作质量与效率。”赵明表示，接下来将不断完善重点项目全程代办机制，通过搭建区级全程代办服务平台，推动城建领域的区级政务资源整合，并通过重大项目中心的全程代办服务进行输出，通过合理的资源配置，为企业提供更多好的服务。

优化营商环境一直在路上。今后，城市副中心还将拓宽全程代办服务行业领域，依托现有全程代办服务模式，探索除城建领域外的多领域协作，项目的落地建设到企业后期的运营再到其参与社会活动的各个方面，未来均将有对应的专业政务服务团队为企业提供优质服务，进一步增加落户副中心企业的获得感和幸福感。

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