来源：陆火Media

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作者 | 陆火

民办北京理工大学珠海学院（简称北理珠）正在经历一场人事风波。

北京理工大学（简称北理工）派驻干部主导的北理珠党政联席会议，近日决定免去下属四个学院院长职务，由来自母体学校的教职人员分别充任，引发北理珠教职工震动和不满。

此次人事任免，被质疑不循规则、超越权限。北理珠多名教师愤然提出辞呈。

随着风波持续发酵，北理工委派干部被指“妄为妄言”，尤其令当地人惊愕的是，北理珠社会投资方14年来坚持公益办学不分红，却在该校大会上被指斥为“资本家”。

01

绕过董事会程序的“恣意调动”

北理珠党政联席会议纪要显示，此次被免职的分别为该校会计与金融学院院长、民商法律学院院长、外国语学院院长、设计与艺术学院院长。

采用普通高校和社会力量合作办学模式的北理珠，社会投资方为深圳光大策略投资有限公司（简称深圳光大策略公司），享有70%办学权益，其余30%权益由北理工持有。

有别于公办高校党委领导下的校长负责制，北理珠按照《民办教育促进法》《独立学院设置与管理办法》规定，实行董事会领导下的院长负责制。

在一系列契约文本中，按章程设立的北理珠董事会，为该校法定最高决策机构，包括院系层面负责人任免在内的“三重一大”事项，须经董事会决议通过。这也与教育部办公厅教财厅〔2016〕2号等多份主管部门文件的具体规定相契合，此前十余年来，董事会制度在北理珠总体运转较为顺畅。

但据反映，自2022年3月北理工派出的新任校长就职北理珠后，独立学院董事会、监事会日渐虚置，章程和规章制度相继被废弃，由新校长等组成的“母体校团队”事实上正在取代北理珠董事会。

多名北理珠知情人士谈到，此前校党政联席会运作的一系列中层干部任免，因违反学校章程和既定程序遭到师生抵制。此次强行批量任免二级学院院长，决定仍出自校党政联席会议，绕开了校董事会，监事会成员及学校法定代表人事前也一无所知。

据介绍，北理珠民商法律学院是该校“六星级”专业，国内外一批优秀专家学者受民办灵活机制吸引而执教于此，办学声誉日益提升。

被免去民商法律学院院长职务的王建宇担任院长十余年，聘期尚未届满，亦不到退休年龄，有评价称其“学养和教学管理水平为业界所公认”。

该学院副教授陈丹舟在社交媒体表示， 王建宇是其留学归国以来遇到的“最好的法学院院长”。

王建宇在去职当天发出《致北理珠民商法律学院师生及家长的公开信》，称北理珠党委书记找其谈话，“免职理由是北理珠二级学院院长，都将由北理工本部人员担任”。

同日，社交媒体平台出现一封《北理珠民商法律学院学生与校友致校党政联席会议的联名信》，称此次人事调整“师生毫不知情”，属于“校方未经广泛征求意见的恣意调动”，并对此“由衷感到不满与不解”。

据称《联名信》发出不到半小时，有多名现职教师、200多名学生和校友签名。当日，该校陆尚乾教授、陈丹舟副教授等六名教师公开声明，请辞在北理珠二级学院担任的职务或辞去北理珠教职。

北理珠民商法律学院多位教师表示，如果王建宇院长的职务调整是严肃审慎的，至少应该征求学院名誉院长、中国社会科学院学部委员梁慧星教授的意见。

相关知情人士说，针对北理珠人事异动，以及该校董事会治理结构日益被颠覆而乱象纷呈，作为民法学泰斗级人物的梁慧星教授，痛惜之余投书北理工主管部门国家工信部，直陈北理珠当下管理运作弊端及根源。

02

独立学院良性治理根基“被动摇”

相关信息显示，受北理工委派，邹美帅于2022年3月担任北理珠校长，此前其为北理工合作与发展部部长；北理珠党委书记李晋平以及多名副书记、副校长也来自北理工本部。

此次在免去四个学院院长职务的同时，北理珠党政联席会决定由北理工选派的四位教职人员，分别接替对应的学院院长职务。

教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》要求，独立学院须做到“ 七独立”，其中包括“实施相对独立的教学组织和管理”。

受访教师表示，北理珠培养目标定位为应用型人才，以与母体高校精英型、学术型人才培养目标相区别。

“来自母体学校的教师势必照搬母体高校的教学计划、课程安排，使得独立学院成为母体学校的‘复制品’，‘民’、‘独’、‘优’的办学特色和优势将不复存在。”

多位北理珠人士倾向于认为，如果校党委主要负责人按规定由广东省教育工委从本省教育系统选派，北理珠就不可能有此乱相，更不可能酿成此次人事风波。

据介绍，承诺“永不分红”的深圳光大策略公司，接盘投资北理珠14年来筹措并投入巨额资金，现已建成学科门类齐全、综合实力在全国同类院校中名列前茅，在校生高峰时近3万名，教职工达2000多名。

该校受访教职工称，北理珠发展成为在广东省和全国有一定影响力的独立学院，很大程度上“得益于董事会领导下的院长负责制”。

“而作为北理珠良性治理根基的董事会制度正在被动摇。”北理珠教职工认为，此次人事异动，是母体学校方利用公办高校优势争夺独立学院控制权，试图对社会投资方边缘化甚至迫使其出局，进而变“民”为“公”的标志性行动。

03

多方忧虑北理珠走向“失控”

“过去一年，转设纷扰”。谈及此次人事风波，提出辞去北理珠民商法律学院副院长的陆尚乾教授，在社交平台发文如是表示。

教育部对于独立学院转设提出三条路径：转为民办、转为公办、终止办学。2020年12月，北理珠、深圳光大策略公司共同向广东省教育厅递交方案，申请将北理珠转设为独立设置的本科层次非营利民办普通高校。

各地完成转设的独立学院，绝大多数转为完全独立的民办大学。就广东而言，全省17所独立学院已有14所完成转设，两所已有明确转设方向，唯有北理珠转设一波三折、悬而未决。

相关教育专家分析说，根据教育部转设政策，在有投资方且明确承诺继续公益办学的前提下，北理珠只有转设为民办大学一个途径，并不存在其他转设方向的选项。

知情人士透露，就北理珠转设相关问题，北理工与社会办学方历经多次谈判曾达成意向：

北理珠向北理工支付6亿元“分手费”，北理工退出并同意北理珠转为民办公益高校。双方代表就此签署过备忘录，但北理工最终未能在协议上盖章。

接近校本部的人士称，“母体学校对北理珠不放手，也有一些原因不便摆到台面上。”

“母体校不遵守与北理珠投资方的合作协议，意图以成立北理工珠海校区，改变北理珠民办院校属性，导致学校人心浮动”。这学期辞去北理珠教职的李麒教授，在社交媒体发文作上述表示。

2021年以来，教育部发布相关文件，对异地设立高校校区做出严格控制，原则上不再审批异地校区。消息人士表示，北理工正“动用资源做工作”，试图绕开教育部规定将北理珠收入囊中，实现异地办学。“毕竟北理珠有占地5000亩的校园和60万平方米办学设施，这些绝佳资源在粤港澳大湾区颇为抢眼。”

李麒在上述广泛流传于北理珠微信群的文章中写到，“2022年北理工指派邹美帅团队进驻北理珠，该团队违法跳脱董事会架构”，“夸大社会投资方股东矛盾，借机集权集钱却不愿认真办学”，“完全不顾及办学定位和实际需要，在未与董事会商议和通报预算的情况下，即在大会上宣布投资五亿元修建办公楼和图书馆”，“漠视独立学院师生利益，违规将北理珠重要资源投入校本部所谓的粤港澳大湾区研究院”。

李麒还指出，北理珠新团队领导与所有教师逐个面谈，“要求老师支持改为北理工校区，并当场签名背书”；“新团队在正常教学工作外，增加教师行政工作量，形式主义盛行”。

北理珠教职人员和当地教育人士表示，现今的北理珠已偏离正常运行轨道，正逐步走向失控边缘。

04

从未分红却被公开斥为“资本家”

北理珠此番人事风波，还引起其他高校人士的担忧。浙江大学法学院一位教授，长期受邀为北理珠民商法律学院学生授课。这位张姓教授在社交媒体表示，“蒸蒸日上的北理珠已探索出一种有效的办学模式，良性发展势头被轻率和粗暴地遏制，情何以堪”。

该教授不无忧虑地表示，国家支持和规范社会力量兴办教育、保障社会办学方权益的政策并未改变，但从北理珠的境遇看，对民办高校的观念歧视和制度性排挤依然存在。

深圳光大策略公司股东协议及公司章程补充条款载明：“学院永远为公益事业，即公司永远不谋求从学院分红”。

据了解，目前北理珠各类资产总额达60多亿元，账面现金余额20多亿元，对外无任何负债。多次外部审计确认，深圳光大策略公司未从北理珠获取过一分钱红利。

“在现任校党委书记、校长等母体校委派干部眼中，社会投资方及校董事会竟成了‘资本家’。” 北理珠人士透露，他们“在多个公开场合表示要与投资方资本家对着干”；声称对于北理珠转设，“上级只会支持北理工，不会支持资本家”。

北理珠多位受访教师证实，2023年3月4日，在有800多名教职工参加的北理珠新学期工作部署会上，校长邹美帅放言，“有人说我们胡乱花北理珠的钱而不心痛。民办大学积累的资金不是资本家的，而是国家和社会的，要理直气壮地花”。

“此言既出，会场哗然。”一些北理珠教师对此质疑说，即便独立学院结余资金属于国家，就可以乱花吗？民营企业家是自己人，这是从上到下、各行各业、各个阶层的重要共识，而到了北理珠，社会办学方就成了外人甚至被视为资本家，以这种立场和站位怎能办好一所大学？

北理珠教职工和当地社会人士表示，在中央反复强调 “两个毫不动摇”和“三个没有变”的背景下，母体校委派干部如此妄为妄言，基础条件和发展前景再好的民办高校，也会被彻底搞乱搞垮。

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