“您好，请停车接受检查！”

7月25日上午10点33分，浙皖两省交界处的广德市东亭乡004乡道，一辆满载建筑垃圾的渣土车被拦停。司机慌张下车，正准备解释。

“车里装的什么？”

(资料图)

“建筑垃圾。”

“这建筑垃圾从哪里拉来的？”

“鄣吴，安吉鄣吴，刚拉而已……”

“准备拉到哪里？”

“这个嘛，就在前面，我也不清楚……”

“有路线单吗？”

“这个……没有！”

司机支支吾吾，已然急得满头大汗。

广德市开发区城管分局南区中队的中队长云峰现场问询

“经我们现场调查，该车辆没有准运资质，驾驶员存有跨省偷倒固体废物的嫌疑，由于发现及时，当事人的偷倒行为事实并未发生，根据‘首违不罚’清单，我们对当事人采取了劝返措施。”

现场，广德市开发区城管分局南区中队的中队长云峰向记者介绍道。

司机听到后一边擦汗，一边庆幸自己被“抓”得及时，否则就不是“劝返”这么简单了。

“你们也太快了，我出浙江省界才跑了6公里！”

还好，你的违法目的没有达成，但不要心存侥幸，以后，车里运的什么，从哪来到哪里去，都要向属地城管部门申请报备。云峰劝告着驾驶员。

他的身后，站着安吉县城管执法局天子湖中队的副中队长胡怡娇，和长兴县城管执法局泗安中队副中队长朱霖。

自推进长三角一体化综合执法以来，这样的联合行动一直是常态进行的。

从“邻里”到“队友”

让我们把视线从汗流浃背的城管队员身上暂时移开，看一看苏浙皖交界的这一片绿水青山。

这里，被称为长三角之心。

广德市风光

囊括“一地六县”，分别为上海白茅岭农场、安徽广德市和郎溪县、江苏溧阳市和宜兴市、浙江长兴县和安吉县。

1万多平方公里的山川，深处长三角腹地，人缘相亲、文脉相连、生态相依。但因地理位置特殊，这里也成为了管理“盲区”，跨区域生态环境执法的难度一直很高。

几年前，随着当地社会经济的发展，跨区域张贴“牛皮癣”、偷倒固体废物等各类违法行为一直在攀升。对此，广德市城管执法局东亭中队中队长吴启平深有感触。

“很多混凝土搅拌车、渣土车为避开高速减少费用，大多选择省道运输，未覆盖作业、带泥操作让城乡环境受到污染，严重损害省道沿线群众切身利益。”吴启平向记者介绍道。

广德城管联合执法队开展行动

生态之美，是自然赋予的财富。守住生态财富，呼唤着区域一体化协同管理。

只有让“邻里”成为“队友”，把行政区划的分界线，变成守护绿水青山的防护网，才能纵深推进一体化综合执法，保障“一地六县”高质量发展。

从“小试牛刀”到“得心应手”

在此背景下，2022年9月16日，安徽广德市与浙江长兴、安吉两县共同试点，建立了长三角一体化城市管理协作发展的共建机制，签订《长三角浙皖三县（市）综合执法协同发展共同框架协议》，开启了综合执法深度合作、区域联动协同发展。

联合执法队日常巡查

“首战告捷！”

执法队员们介绍，2022年9月28日，三地跨省联动，在浙皖两省交界处开展混凝土搅拌车集中整治行动，对3辆混凝土搅拌车未安装“防渗漏装置”行为的驾驶员现场教育、限期整改。

协同执法，小试牛刀，效果显著。见城管执法如此高效，附近群众纷纷叫好。广德市东亭乡村民汪祖义就住在两省交界处，对一些大车带来的灰尘污染深恶痛绝。

“以前灰尘很大，许多车偷跑，很难查的！现在两个省联手，像亲兄弟上阵一样，一起管一起抓，路上的泥少了，空气中的灰没了。”

一个一体化综合执法，提高群众获得感和幸福感的同心圆，在浙皖交界的三县被画了出来。

同心圆越画越大。

今年5月22日，一则新闻引起广泛兴趣。标题是这样的——《长三角一波局长齐聚广德，为了啥？》

签约现场

来的局长，清一色城管蓝，意气风发，互动频频。他们齐聚广德，共同签订这份具有历史意义的协议——《长三角（一地六县）一体化城市管理综合执法协作发展共建框架协议》。

共同签署的协议，标志着长三角（一地六县）一体化综合执法正式起航。就在当天，宜兴市、溧阳市、长兴县、安吉县、广德市、郎溪县六县（市）“长三角城市管理综合执法联合执法队”也正式成立。

自此，在长三角之心这方水土上，以前诸多棘手的毗邻区域执法难题，就变得“得心应手”了。

联动执法疾如雷霆

“这里是一处跨省偷倒固废的现场，约有7000方，100余车次。”

7月25日采访当天，在离浙皖交界处不远的偏僻树林边，广德城管执法队员指着一大片固废垃圾，痛心地说道。

联合执法队员正在对固废进行处置

7月11日上午8点，广德城管联合执法队在日常巡查中发现了这处偷倒现场。广德市立即成立了由公安、环保和城管部门组成的联合调查组展开调查。经查，这处固废从浙江方向运来。

几乎同步，长三角一体化综合执法机制启动。长兴，安吉两地随后展开了固废源头调查。

“我们接到信息后，立即调取监控，根据车辆轨迹，追溯违法行为发生的源头，同时也派队员过来一起协助调查。”参与调查的安吉县综合行政执法天子湖中队副中队长胡怡娇介绍道。

7月13日，广德、安吉、长兴三地联合，在两省交界处开展了一次固废偷倒的联合大排查活动。

联合执法队行动

“以前大家都只管各自的管辖区域，跨省违法行为的查处和取证比较麻烦，需要发函请求协助，一体化联合执法队成立以后，我们共享信息，互通协作，执法效率大大提升。”长兴县综合行政执法泗安中队副队长朱霖对记者说道。

目前，此案还在调查当中，3名涉嫌偷倒固废的违法嫌疑人已经被行政拘留。

精细管理润如春雨

跨省联动，同步协作。一地六县的城管执法部门在实践中，已经将以往牢固的壁垒彻底打破！

长三角（一地六县）一体化综合执法联合执法队标牌

围绕长三角（一地六县）一体化综合执法，他们拿出三项绝招。

第一招，高效协同的信息共享。搭建信息共享平台，用统一执法标准、程序进行执法，实现跨区域执法协作全程线上流转、共享。

第二招，科学整合执法职责。各县市联合执法队依据职责，针对性地开展区域联动执法工作。

第三招，联动执法融合发展。建立案件移送和衔接受理工作机制，联合开展常态执法巡查，建立一体化指挥运行机制，全力提升“一地六县”精细化城市管理水平。

广德市城管执法局开发区分局教导员蒋仕友向记者介绍道，成立长三角（一地六县）综合执法联合行政执法队以来，建成信息协同框架，发布各类信息12条，通报三地交界违法行为5起；赴周边学习智慧停车管理、垃圾分类、园林绿化等重点工作18次，开展集中封闭式轮训1次；开展跨区域联合总动8次，行政处罚违法当事人13人次。

广德市城管执法局开发区分局教导员蒋仕友接受中安在线记者采访

守护这处长三角之心，既要对违法案件雷霆出击，也要精细化治理，服务润如春雨。在广德市开发区，记者走进了刚刚建成，马上投入使用的“长三角城市管理一体化联合执法驿站”。一处处便民设施，一条条执法守则，无不体现着这种精细化治理的精神。

“有了这个驿站，我们一体化综合执法的水平和效率必将迈上一个新的台阶！”广德市城管执法局开发区分局教导员蒋仕友信心满满地对记者说道。

执法队员走出长三角城市管理一体化联合执法驿站

广德纵深推进长三角一体化综合执法的具体实践，是践行“两山”理论的真实写照，是切实改善城乡人居环境，推进美丽中国建设中的一个生动侧影。

广德城管立足长三角，让“近邻”变“紧邻”，实现“一加二远大于三”的协作效应。8月15日，我们即将迎来首个“全国生态日”。广德城管用创新实践，向“全国生态日”提交一份满意答卷。

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