6月8日，国家金融监督管理总局局长李云泽与上海市市长龚正在第十四届陆家嘴论坛期间宣布启动再保险国际板。上海银保监局与上海市地方金融监管局联合发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》（以下简称《实施细则》），在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，标志着上海国际再保险中心建设又迈出重要一步。

22条措施明确上海国际再保险中心建设路径

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《实施细则》以构建面向全球的富有竞争力的国际再保险交易市场为核心，通过建立中国规制、标准，引导我国再保险市场由“单向开放”向“双向开放”转型升级，深度参与全球再保险产业合作，为全球风险保障和金融治理体系提供中国方案，助力维护多元稳定的国际风险保障格局和金融合作关系。

证券时报记者获悉，《实施细则》围绕完善再保险市场基础设施体系和机构体系、深化再保险产品供给和创新能力、推动再保险高水平制度型对外开放、增强再保险人才吸引和培养机制建设等具体内容共制定二十二条政策举措。

在完善再保险市场基础设施体系和机构体系方面，着重通过数字化构建面向未来的新型再保险交易体系，发挥再保险登记清结算平台的金融基础设施功能，提高市场透明度和运行效率，构建交易清结算一体的新型再保险交易市场，在全球传统的再保险交易体系下提供中国方案。此外，通过支持各类型保险、再保险机构在沪设立再保险运营中心，引导全国再保险资源向上海临港（600848）国际再保险功能区集中，聚集中国力量支持全球风险再分配，为全球风险保障和金融资源配置贡献中国力量。

在深化再保险产品供给和创新能力方面，建立国家重点领域和重点项目的数据交换机制和资源整合机制，提升再保险承保能力与服务水平；不断提高再保险产品创新水平，更好服务实体经济发展；积极探索新型风险转移产品发行和交易试点，完善巨灾风险和特殊风险分散资本补充机制。

在推动再保险高水平制度型对外开放方面，建设再保险国际板，依托高透明度的场内交易设施和规则，打造对接全球风险分散的国际分入统一大市场；在上海临港新片区建设立足境内，辐射全球的国际再保险功能区，对区内实施国内领先、对标国际的再保险营商环境支持；实现境内再保险跨境收支结算便利化，降低跨境交易成本和缩短结算周期；打造上海国际再保险会展品牌。

在增强再保险人才吸引和培养机制建设方面，给予人才引进、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓励政府、高校、企业协力加强上海再保险人才队伍建设。

《实施细则》明确了上海国际再保险中心建设路径，形成了各方政策支持合力。2022年，中国分出至境外保费规模约1120亿元，境外分入保费规模约283亿元，再保险逆差近4倍，与全球再保险市场进一步深入双向融合仍需加强。

在国家金融监督管理总局监管政策引导下，在上海市政府营商政策支持下，上海银保监局将会同上海市地方金融监管局紧抓全球承保能力“再布局”窗口期机遇，依托数字化、科技化的国际再保险业务平台，着力打造透明、便利、高效的国际再保险交易市场，推进我国再保险市场高水平制度型对外开放和高质量发展。

初步构建起与国际接轨的再保险国际板规则体系

在业内人士看来，相关部门同步出台差异化风险特征系数和保费收入认定标准、跨境收付便利、司法保障、财税和资金支持、人才吸引等多项政策，赋予再保险“国际板”覆盖全面、内容扎实、操作性强的配套政策支持体系。

上海保险交易所表示，作为国家级金融基础设施和上海国际再保险中心建设协调小组成员单位，将全力打造承接政策落地、畅通要素流通、平衡效率安全的交易服务平台，以构建布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的再保险市场基础设施体系为目标，对标国际一流，从建市场、立规则、强服务等方面入手，全力助跑再保险“国际板”高质量发展。

统一的制度规则是打造统一要素和资源市场的重要基石。上海保险交易所联合各方，以促发展和防风险相统一为原则，完成再保险“国际板”登记制度、交易规则、资金结算、跨境便利等方面规则制订，初步构建起与国际接轨的再保险“国际板”规则体系，通过对再保险“国际板”参与方及业务标的实施必要的信息登记、信息披露和风险信息共享，切实防范国际再保险分入业务信用风险、恐怖融资风险和洗钱风险，将再保险“国际板”打造成为交易风险更低、信息透明度更高、交易要素更为集中的示范性场内再保险市场。

建设国际再保险业务平台，是国际一流再保险中心建设的重要任务之一。据悉，平台具备为再保险交易提供资信管理、业务询价、签约存证、账务清算、跨境结算、承保能力整合、风险模型共享、履约管理等功能，是全球理念最为先进、功能最为完善的再保险交易服务系统。

作为平台运营方，上海保险交易所以区块链技术为底层技术支持，为再保险“国际板”提供面向未来的数字化再保险交易系统，在保证各方信息安全、加密和不可篡改的基础上，有效推动再保险行业的线上化、智能化转型，为全流程监管、穿透式监管和精细化监管提供更加有效的实施工具。

下一步，上海保险交易所将进一步加快推动新型风险转移产品市场建设等一系列关键创新，为上海早日建成国际一流的再保险中心、更好地践行“改革开放的排头兵、创新发展的先行者”的要求发挥积极作用，为全球风险分散和治理体系完善贡献“中国方案”，推动建立更加开放、融合、共赢、互益的全球风险治理共同体。

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