建议相对固定省级两会召开时间

董新光

全国人大代表、新疆维吾尔自治区人大常委会副主任董新光向十二届全国人大四次会议建议，全国人大常委会和全国政协常委会把各省区市两会召开的时间相对固定下来。

人民代表大会和政协会议(简称“两会”)是一项极其重要和严肃的国家政治生活，自1998年以来，全国政协会议和人民代表大会都固定在3月3日和5日开幕，已成为惯例。

董新光指出，全国两会的召开日期固定在一个合适的时间，有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于各级各类组织以两会为中心妥善安排这段时间的工作，是中国政治文明的体现。

然而，董新光在建议中指出，目前各地方的两会还没有形成在相对固定日期召开的惯例，每年召开的时间往往受人事变动、重要会议以及春节等活动制约。而各地两会是各地政治生活中大事，是一个地方规模最大、规格最高的会议之一，牵涉到相关重大事项，筹备工作较为繁重。

董新光认为，“由于各地两会召开日期的相对不固定，使许多工作不便统筹安排;有时候甚至会出现各地两会已经定好的召开时间与相关事项遇到重大冲突时只好调整召开时间;会议的筹备工作和组织工作有时因仓促更容易出现纰漏;也给与会人员特别是外出务工经商的人大代表和政协委员的生产生活带来了不便。”

因此，2013年1月起担任新疆维吾尔自治区人大常委会副主任的董新光代表建议，“全国人大常委会和全国政协常委会把各省、自治区、直辖市的两会召开的时间相对固定下来”。

此外，考虑到各地两会要与全国两会的召开时间有一定的衔接性、各地国民经济和社会发展和预算执行情况的统计和制定所需时间以及不同年份的春节假期对应的公历日期不同等因素，董新光进一步建议，“将各省、自治区、直辖市的两会召开时间相对地固定在每年1月上、中旬较为合适。”

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